石油輸入がストップしたら日本はどうなるか、をドキュメンタリータッチで展開していく。197X年10月。通産省石油第一課の小宮課長補佐（関口宏）は、上司の寺木課長（二谷英明）とともに大阪へ向かい、商社の当主・鴻森芳次郎（河原崎長一郎）に石油が中東から入ってこなくなる危険性を語り、調査したいと申し出る。鴻森はコトの重大性を察し、１億円を提供する。